滿分100分   時(shí)限120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、材料

材料1

(1)傳銷于20世紀(jì)90年代初進(jìn)入我國(guó)東南沿海。1990年，中美合資雅芳有限公司將傳銷模式悄悄引進(jìn)了中國(guó)，“雅芳小姐”上門推銷商品的方式，令當(dāng)時(shí)試圖掙脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛的市場(chǎng)耳目一新。雅芳公司的探路成功，令一些在境外被圍剿已久的傳銷公司欣喜若狂，他們對(duì)中國(guó)龐大的市場(chǎng)向往已久，中國(guó)在傳銷管理上的空白似乎也使他們可以毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)地人手攫取財(cái)富。于是，從1992年開始，國(guó)外傳銷公司打著獨(dú)資、合資旗號(hào)魚貫進(jìn)入中國(guó)。國(guó)內(nèi)一些機(jī)構(gòu)在窺探到其中奧妙后，也紛紛做起了傳銷生意。到1993年，全國(guó)幾乎所有省會(huì)城市、沿海大中城市都有傳銷公司活動(dòng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，當(dāng)時(shí)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和沒有執(zhí)照的傳銷公司近200家，從事傳銷活動(dòng)的人員不低于100萬(wàn)人。

(2)傳銷，在國(guó)(境)外又稱直銷，一般是指企業(yè)不通過(guò)店鋪經(jīng)營(yíng)等流通環(huán)節(jié)，將產(chǎn)品或服務(wù)直接銷售、提供給消費(fèi)者的一種營(yíng)銷方式。由于傳銷銷售成本較低等優(yōu)點(diǎn)，國(guó)外許多企業(yè)采用了這種營(yíng)銷方式。傳銷傳人我國(guó)后，立即發(fā)生了異變，一些不法分子利用傳銷具有組織上的封閉性、交易商的隱蔽性和傳銷人員的分散性等特點(diǎn)，利用我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善和群眾消費(fèi)心理尚不成熟，進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)。

變相傳銷活動(dòng)一般是以高利潤(rùn)為誘餌，傳銷的組織者對(duì)參加者承諾的利潤(rùn)回報(bào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。變相傳銷一般是無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)，他們所從事的活動(dòng)并不是以商品流通為目的，而是打著推銷商品的幌子，從參加者身上獲取錢財(cái)。參加傳銷的人員向“下線”兜售的產(chǎn)品，其價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離它的使用價(jià)值。因此，傳銷者賺取的并不是產(chǎn)品銷售帶來(lái)的正常利潤(rùn)，“下線”拿錢不是買商品，而是買自己參加傳銷的“資格”和“位置”。這是一種層層騙財(cái)?shù)陌褢?，誰(shuí)是最后的參加者，誰(shuí)就是最后的受害者。而最后的受害者往往人數(shù)眾多，獲利的只是一小部分人。

傳銷這種嚴(yán)重虧空的營(yíng)銷方式，得以繼續(xù)的唯一途徑就是利用“下線”交付的“人頭費(fèi)，，支付對(duì)“上線”的回報(bào)，一旦難以為繼或騙局財(cái)露，其結(jié)果大多是不法分子攜款逃之天天，或故意露個(gè)“破綻”，讓工商執(zhí)法機(jī)關(guān)查處，以便以“不可抗力”為借口終止經(jīng)營(yíng)，拒不退款，把矛盾轉(zhuǎn)向執(zhí)法機(jī)關(guān)和政府部門，其手段和用心十分惡毒。

變相傳銷這種欺詐行為，已使全國(guó)成千上萬(wàn)的群眾上當(dāng)受騙。因錢財(cái)被騙，血本無(wú)歸引發(fā)親友反目，子女輟學(xué)，甚至無(wú)家可歸，家破人亡的慘劇時(shí)有發(fā)生。這些事件的發(fā)生給人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成了嚴(yán)重危害。

(3)近日，國(guó)家商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛重申，中國(guó)有望于年內(nèi)制定直銷業(yè)相關(guān)法律，嚴(yán)格區(qū)分直銷與各種形式的傳銷。這也是我國(guó)履行入世承諾的一項(xiàng)重要立法行動(dòng)。早在2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后的第三天，當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)法規(guī)司司長(zhǎng)張德霖、貿(mào)易司司長(zhǎng)黃海就明確表示，將在由加入WTO后的三年中，充分考慮世貿(mào)組織成員意見，就直銷問題立法。今年恰是這第三個(gè)年頭。

安利、雅芳等國(guó)際直銷巨頭對(duì)中國(guó)政府的立法表態(tài)都表現(xiàn)得極為關(guān)注，這顯然與這些巨頭企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的巨大利益密不可分。以安利為例，其在中國(guó)的發(fā)展道路可謂一波三折。早在1992年就人中國(guó)內(nèi)地的安利，在1995年投資22億美元正式成立安利(中國(guó))日用品有限公司后的第二年成為國(guó)家工商行政管理局批準(zhǔn)的41家可從事傳銷的企業(yè)之一。

但當(dāng)時(shí)為數(shù)眾多的傳銷公司和各自的營(yíng)銷模式導(dǎo)致了一定程度的混亂。安利有了合法身份兩年后的1998年4月21日，對(duì)安利絕對(duì)是個(gè)難以忘記的日子。當(dāng)天，為了打擊金字塔式傳銷，《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》正式出臺(tái)，這無(wú)異于給正處于事業(yè)大發(fā)展時(shí)期的安利當(dāng)頭一棒。據(jù)一位當(dāng)時(shí)在安利工作的媒介人士透露，至今都難以忘記當(dāng)時(shí)這對(duì)安利中國(guó)公司乃至安利總部的影響。她介紹，就是在一夜之間，公司在內(nèi)地30多個(gè)城市的分公司和上千名員工立即停了工，甚至每個(gè)月的損失都在1000多萬(wàn)元人民幣。盡管當(dāng)時(shí)安利在中國(guó)的銷售額僅有15億元左右，但中國(guó)業(yè)務(wù)的變故立即回饋到美國(guó)總部，安利亞太區(qū)有限公司的股票當(dāng)即在紐約股市狂瀉20％！而對(duì)于安利公司來(lái)講，這些還只是直接影響，幾乎在一夜之間就令眾多中國(guó)消費(fèi)者突然發(fā)出質(zhì)疑：“安利到底是不是合法企業(yè)？”才真正讓他們心驚。“要知道，當(dāng)時(shí)安利的影響還不像現(xiàn)在這樣廣泛，當(dāng)時(shí)知道安利的人大多是我們的合作者和客戶，是與我們最緊密的人！”

經(jīng)歷了三個(gè)月后，安利才從陣痛中解脫，當(dāng)時(shí)國(guó)家從原來(lái)的傳銷企業(yè)中篩選出10家直銷轉(zhuǎn)型企業(yè)，安利成為其中的第一家。從那時(shí)至今，安利在中國(guó)幾乎是重新創(chuàng)業(yè)，逐步摸索出了推銷員加傳統(tǒng)店鋪經(jīng)營(yíng)的新模式，這也促使安利在六年間在中國(guó)形成了龐大的網(wǎng)點(diǎn)資源。目前安利已在中國(guó)設(shè)立了110多家專營(yíng)店鋪并擁有7萬(wàn)多名推銷員。去年安利在中國(guó)的銷售額已經(jīng)超過(guò)100億元人民幣，同比增長(zhǎng)約66％，這一數(shù)字不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了1998年國(guó)家發(fā)布傳銷禁令前的15億元最高值，而且已經(jīng)占到其全球總銷售額的1/5。

不過(guò)對(duì)于安利在中國(guó)取得的巨大成功，也有人提出了質(zhì)疑。因?yàn)樗^“直銷”，其實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)簡(jiǎn)化、取消中間商來(lái)降低產(chǎn)品流通成本并滿足顧客利益最大化需求。這也是在海外40多年來(lái)一直沿用的經(jīng)營(yíng)模式。不過(guò)，據(jù)安利公司對(duì)外事務(wù)總監(jiān)付小明透露，目前在中國(guó)的銷售額有六成是由店鋪銷售的，僅有四成由營(yíng)銷人員銷出。據(jù)計(jì)算，目前安利銷售人員的薪金中的“顧客服務(wù)報(bào)酬”方面是以產(chǎn)品標(biāo)價(jià)的20％計(jì)算的，另有8％至24％是銷售報(bào)酬中的基礎(chǔ)傭金。也就是說(shuō)，顧客每從營(yíng)銷人員手中購(gòu)買一件產(chǎn)品，他至少支付給了營(yíng)銷員本人26％(稅前)的報(bào)酬。盡管有著如此豐厚的利潤(rùn)，但為保持產(chǎn)品價(jià)格的一致性，直銷員私下低價(jià)傾銷是被安利嚴(yán)厲禁止的。去年安利公司查處的1600余起直銷員違規(guī)事件中就包括了許多低價(jià)銷售事件。然而，大量出自店鋪銷售的安利商品實(shí)際就相當(dāng)于顧客合法地買到了打折商品。這實(shí)際是不符合安利這類直銷巨頭的創(chuàng)業(yè)初衷的。